日前，國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合發(fā)文，公布2021年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價結(jié)果，淄博市淄川區(qū)獲評優(yōu)秀等次，在全國67個資源枯竭城市中排名第4位，列區(qū)（縣）級第2位。

　　這是淄川區(qū)第5次獲此殊榮。

　　煤炭開采收入一度占到財政收入近三成的淄川，究竟靠什么擺脫資源依賴、激發(fā)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力，并在全國屢屢“出圈”？

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變注入“新力量”

　　資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，是個世界性難題。

　　“老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級是個艱難漫長的過程，但資源枯竭不是城市轉(zhuǎn)型升級的包袱，而是跨越發(fā)展的動力，這就需要我們擺脫資源枯竭的思想束縛，激發(fā)全體黨員干部矢志轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，堅持‘產(chǎn)業(yè)強區(qū)、生態(tài)興區(qū)、作風(fēng)立區(qū)’的發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈全方位融合，努力實現(xiàn)存量‘煥新’和增量‘換乘’?！弊筒┦姓h組成員、副市長，淄川區(qū)委書記田兵兵說。

　　為了推動黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，激活黨員干部這個解決問題、推動工作的“關(guān)鍵變量”，淄川區(qū)開展一線黨委、一線支部創(chuàng)新實踐，成立一線黨委9個、一線支部146個，帶動黨員干部在一線當(dāng)先鋒、作表率，有力有效服務(wù)中心工作和重點任務(wù)落實，持續(xù)擦亮“我在一線、實干淄川”作風(fēng)品牌；深入實施作風(fēng)建設(shè)提升三年行動，開展“服務(wù)提升突破”試點，組織干部赴浙江桐鄉(xiāng)體悟?qū)嵱?xùn)，落實容錯糾錯、澄清正名機制，各級干部以嶄新精神面貌投入服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局；大力實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一窗受理”“一鏈辦理”改革，推行企業(yè)開辦“一站式”辦理，200項主題事項實現(xiàn)“一鏈辦理”，80個行業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一證”、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，實現(xiàn)“出生、就業(yè)、置業(yè)”等6個“一件事一次辦”，創(chuàng)建“無證明城市”，1207項證明實現(xiàn)材料免提交，著力打造服務(wù)高地，為各類市場主體投資興業(yè)營造高效便捷舒適健康的一流環(huán)境。

　　一個又一個的黨員干部，成為攻堅克難的尖兵。

　　VC小鎮(zhèn)是淄川區(qū)松齡路街道服務(wù)的重點項目，按照計劃，6月底前，街道需要完成65處廠房、民房的拆除，拆除面積21.7萬多平方米。需要拆除的建筑中，有的存在近20年的院落產(chǎn)權(quán)糾紛，有的歷經(jīng)多輪拆遷都紋絲沒動，此外還要遷移墳?zāi)?70余座……難度可想而知。

　　面對繁重的拆遷任務(wù)，松齡路街道以“我在一線、實干松齡”的工作理念為抓手，堅持黨建引領(lǐng)，上下聯(lián)動形成合力，以“啃硬骨頭”的拼勁加快推進征地拆遷工作。下崗職工沒錢無力搬遷，社區(qū)書記就千方百計幫忙尋找合適的住處；店鋪因歷史遺留問題成因錯綜復(fù)雜，工作人員就耐心細致調(diào)查，幫店主弄清地籍狀況……歷時4輪41天的努力，松齡路街道完成項目涉及的用地征收、院落拆遷簽約工作，提前26天完成征拆任務(wù)。

　　“這里將建設(shè)60萬噸/年玉米深加工和10萬噸/年聚乳酸兩個項目，項目全部完成后，這里將成為全球最大的VC生產(chǎn)基地，有力促進淄川區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外還要配套建設(shè)生態(tài)文旅項目和生態(tài)水系?！彼升g路街道辦事處主任沈圣慧說。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有了“新引擎“

　　資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是重中之重。

　　近年來，淄川累計關(guān)停各類企業(yè)近3000家，建陶、耐火產(chǎn)能分別壓減80%、62%，連續(xù)實施兩輪“五年300億”技改計劃，建陶、耐火、機械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升。

　　一方面優(yōu)存量，一方面擴增量。

　　“我們這條生產(chǎn)線，是國內(nèi)首條、也是唯一一條高比能量鋰氟化碳電池規(guī)?；a(chǎn)線，一舉打破了國外技術(shù)壟斷，填補了國內(nèi)空白?！鄙綎|重山光電材料股份有限公司總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)方治文的話語里充滿了自豪。

　　2008年開始，淄川區(qū)按照“政府搭臺、引才聚智、科技唱戲、推動發(fā)展”的總體思路，舉辦每年一屆的“百名專家淄川行暨科技成果引進洽談會”，并從2012年和2016年開始，分別增加了“百家企業(yè)院校行”和“百名博士企業(yè)行”活動。

　　15年來，超過1100家（次）高校院所、130余人（次）“兩院”院士、4200多人（次）國內(nèi)外專家到淄川開展技術(shù)指導(dǎo)和項目合作，21位院士在淄川設(shè)立工作站。淄川建成啟用170多家研發(fā)平臺，累計推動1500多項科技成果落地轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)達到99家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由2008年的31.29%增長至如今的47.1%。

　　作為氟碳材料專家，方治文原是天津大學(xué)教授，通過“百名專家淄川行暨科技成果引進洽談會”與淄川結(jié)緣，讓以水泥、氧化鋁生產(chǎn)為主的重山集團成功實現(xiàn)了“彎道超車”的夢想。

　　加快新裝備、新醫(yī)藥、新材料、新基建“四新產(chǎn)業(yè)”倍增；抓好建材建陶建筑、商貿(mào)物流電商、紡織服裝高端化“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型提升，把突破物流產(chǎn)業(yè)作為推動老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越的新賽道、新動能；以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，全力打造山能淄礦集團新材料、吉利江北基地及配套產(chǎn)業(yè)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，支持魯泰、金城、新星、魯維、凱盛、重山、方大等骨干企業(yè)建設(shè)百億級企業(yè)集團；新增市級以上瞪羚類企業(yè)26家、智能車間53個，省級以上綠色工廠、專精特新、單項冠軍企業(yè)18家……淄川正由一個以建材、紡織、機械、化工等為主體的老工業(yè)基地，逐步邁向以新材料、新醫(yī)藥、新裝備、新基建為主導(dǎo)的新型工業(yè)化城市。

　　淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，列入國家級開發(fā)區(qū)培育名單；深化“一區(qū)多園”發(fā)展模式，支持建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)、生物制藥、激光產(chǎn)業(yè)等15個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功引進一批行業(yè)頭部企業(yè)，吸引省外到位資金177億元；創(chuàng)新發(fā)行境外美元債，籌集資金近1億美元；密切政銀企合作，過去五年新增掛牌上市企業(yè)35家，基金規(guī)模突破100億元……淄川不斷推動區(qū)域發(fā)展由資源依賴向平臺賦能、金融賦能轉(zhuǎn)變，為城市轉(zhuǎn)型升級打造新引擎。

　　廢棄礦山煥發(fā)“綠色力量”

　　作為一個擁有百年資源開采史的老工礦區(qū)，粗放開發(fā)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞帶來的遺留問題，是淄川不得不面對的現(xiàn)實難題。如何將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，考驗著城市管理者的智慧，也關(guān)系著城市的未來。

　　眼下，由省地礦局八〇一隊與中國華電集團山東公司、省科學(xué)院合作開展的利用廢棄礦井抽水蓄能發(fā)電多能互補能源綜合體項目，正在淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)建設(shè)。

　　這是國內(nèi)利用廢棄礦區(qū)礦坑水開展資源化能源化利用的首次嘗試，項目計劃總投資33億元，首期投資5億元，利用廢棄礦區(qū)礦坑建設(shè)30萬千瓦農(nóng)光互補電站及22萬千瓦抽水蓄能電站，配套建設(shè)水源熱泵供暖系統(tǒng)及智慧農(nóng)業(yè)綜合體，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，打造“光伏電站—生態(tài)農(nóng)業(yè)—抽水蓄能—水源熱泵”一體化能源綜合利用新模式，為全國廢棄礦區(qū)高效綜合利用提供淄川樣板。

　　而在幾十外的羅村鎮(zhèn)黛青山，軟籽石榴大棚里已經(jīng)掛滿了果實。占地上千畝的黛青山，原本是座布滿礦坑的荒山，如今，經(jīng)過多年的修復(fù)，已經(jīng)綠樹如黛、花果滿山。

　　面對歷史欠賬多、治理資金缺口大等難題，淄川區(qū)認真踐行“兩山”理論，堅持“生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)的同時，積極探索多元化全域生態(tài)修復(fù)和土地整理新機制，對全區(qū)生態(tài)破壞區(qū)域進行系統(tǒng)化治理和一體化修復(fù)。

　　淄川區(qū)聚焦能源轉(zhuǎn)型，把新基建作為加快倍增的“四新產(chǎn)業(yè)”之一，充分利用廢棄煤井、礦坑，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快打造新能源高地、智慧能源產(chǎn)業(yè)范式。淄川區(qū)與華電集團手牽手合作，成功簽約投資150億元的“光儲氫熱”一體化智慧能源基地項目；充分發(fā)揮齊魯云商、功力機器等的技術(shù)優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，落地開工能源管理中心項目，建設(shè)國家乃至世界先進的智慧能源管理平臺，形成“一網(wǎng)觀全域、一網(wǎng)管全城”的能源管理體系，智慧能源智能化管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁出關(guān)鍵步伐；規(guī)劃引進華電儲能高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，積極幫助魯泰、魯維、凱盛、魯中水泥等區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)建設(shè)近零碳產(chǎn)業(yè)園，加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色變革，著力重塑淄川高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　通過多元化推進全域礦山生態(tài)修復(fù)和土地整理，淄川有效解決了鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，探索出一個變廢棄礦山資源為發(fā)展資本，土地高效集約開發(fā)利用，拓展新的發(fā)展空間，推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路徑。淄川區(qū)相關(guān)經(jīng)驗做法在2019年全國信息化推進制度創(chuàng)新暨“淄博實踐”現(xiàn)場會上被推廣推介，“山東省地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工作現(xiàn)場會”“全省綠色礦山建設(shè)工作現(xiàn)場會”先后在淄川召開，相關(guān)經(jīng)驗推薦上報中央改革辦。